上海市人民政府近日印發《關于促進本市互聯網金融產業健康發展若干意見》的通知，這是全國首個地方版互聯網金融的規范指導意見。《意見》共20條，一方面全面明確互聯網金融的定義，劃定了互聯網金融的表現形式，另一方面在市場準入、產業導向、信用體系建設方面都出臺了具體的引導支持政策。

終于有了“名分”

“互聯網金融20條”讓你我貸副總裁劉瑤松了一口氣：“互聯網金融被明確定位，一些政策也正在放開，讓我們P2P網貸平臺更有歸屬感，也期待相關政策能夠盡快落地。”

三年前剛剛創辦你我貸時，劉瑤很迷惘，不確定你我貸是屬于IT企業還是金融企業，當時政府監管方面也沒有明確的說法。如今“20條”不僅給了互聯網金融名分，也提到讓政策性基金助推互聯網金融領域早期創業企業，要探索設立創業投資基金、天使投資基金。

上海市大學生科技創業基金、上海市創業投資引導基金等政策性基金被政府寄予希望。不過三年前，劉瑤創辦你我貸時，平臺創業的融資渠道主要還是自己找，沒有聯系政策性基金。

亨元金融去年已經入駐黃浦區互聯網金融外灘試驗區，總經理劉韜回憶，去年9月上海出臺相關政策，當時黃浦區金融辦主任以及一些領導都來調研，政府給了一些機會，經過推薦，劉韜見了一些大VC，“政府一直在推動社會資本進入，讓盤子做得更大。”

“上海市政府出臺的只是地方性意見，如何和銀監會匹配？目前只是探索階段，后續如何操作？怎么規定？”中央財經大學金融學院教授應展宇認為，上海一直以來占據金融中心地位，現在上海市政府為了盡早形成互聯網金融聚集狀態，進行區域定位，出臺政策是明智的。

近日，P2P平臺東方創投被判“非法集資”，吸金1.26億，這是目前國內P2P被判的第一案。應展宇質疑：現在鼓勵投資互聯網金融，卻沒有規范監管，將來出了問題，政府需要擔責嗎？“政府不一定要把錢投入去辦互聯網金融機構，而是提高質量，把模式監管落到實處。”

創業者“拿錢”難

“互聯網金融20條，點贊。”一位互聯網金融創業者當天在微信朋友圈轉發了相關文章，并且興致勃勃地推薦到各個微信群，在社交平臺上，創業者們看起來信心滿滿，現實中他們卻并不樂觀：“這個只是政府目前推出的意見，具體怎么落地？什么時候落地？落到哪個區哪個街道？下面的機構怎么去辦事？又是很復雜的問題。”

“改革的春風只吹到面，沒到心，吹到心需要做實事。”喬杰創創業服務公益平臺創始人周杰曾經參與過上海市大學生科技創業基金會篩選創業項目的流程，做過一些項目訓練營，接觸了大量創業者，他坦言：“申請政策性基金相當難，每次招五六十個項目過來，然后再評二十強和四強，淘汰率很高。”

“基金會的人也承認，被他們淘汰的，并不是沒有前途的項目。”周杰感慨，互聯網金融企業創業者在融資后，更需要扶持、資源對接，政策性基金應該完善后續支持。

“20條”中提到的上海市大學生科技創業基金、上海市創業投資引導基金，此前并未進入一些創業者耳中，“政府信息的傳遞有效性有限，政府通過網站等互聯網途徑發布信息，以為自己很迅速了，但還是慢一拍，因為很多創業者習慣通過手機移動端看新聞，比如用更時髦的微信等移動端應用，政府的信息從互聯網覆蓋向移動端需要一個過程。”

此外，從政府那里申請基金，在周杰看來，是個很復雜的過程，對于創業者，初期的時間很寶貴，一些創業者即便知道有基金，但考慮到時間成本太高，就放棄了申請的念頭。

第三方支付企業無意融資上市

“20條”提到，支持互聯網金融企業在境內外多層次資本市場上市（掛牌）。經過三年牌照的“洗禮”，如今的第三方支付市場被正名的企業已經將近300家，而且其規模也在不斷擴大，在其它行業，一旦規模發展到了一定程度，最先做的事可能就是融資和上市。

記者在采訪中了解到，目前國內第三方支付企業中沒有獨立上市的企業，而且也沒有企業把融資上市列上議事日程。

“哪怕是第一批拿到牌照的企業，到現在合規經營的時間滿打滿算不過是3年，而一般上市的基本條件之一就是要連續3年盈利，而且對盈利的額度也有一定規定，就這個條件，已把大多數第三方支付企業的上市之路攔掉了。”上海杉德支付網絡服務發展有限公司副總裁陳兵告訴記者。

在上海市現代商務促進中心副秘書長孟憲煌看來，現在這些企業都處于生存階段，對已經占有的市場都很謹慎，而且政策也沒完全放開，不確定性很多。“比如有的企業可以從事跨境支付業務，理論上說這些企業可以對接外資銀行，但實際操作中，政策規定讓他們對接的是農行，但農行在境外的業務并不成熟，中行是最成熟的一家，所以做跨境支付很曲折，要先通過農行轉到中行的境外分行，再由中行境外分行轉到外資銀行。”一第三方支付企業的負責人告訴記者，從這個角度說，第三方支付企業現在還處于發展的階段，一旦上市，可能會受到更多的牽制。

從某種意義上說，上市就是融資圈錢，盡管“20條”提到，要拓寬互聯網金融企業的融資渠道，但記者在采訪中發現，第三方支付企業幾乎都“不差錢”，都靠自有資本運作。“以一家付費卡企業為例，啟動資本至少需要3000萬人民幣，第三方支付企業并不是燒錢的行業，而是輕資本行業，雖然盈利有高有低，但正常運作還是不成問題的，因此第三方支付企業中鮮有需要融資的情況。”孟憲煌分析說。

上述第三方支付企業負責人告訴記者，一旦有風投進入，風投就會對業務進行干涉，股權也會被稀釋分割，很多第三方支付企業的負責人都不想這樣做。孟憲煌認為，盡管上海欲推動互聯網金融企業的融資和上市，但目前情況下，難以對第三方支付企業產生影響。

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