針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，工業(yè)和信息化部今日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出八項(xiàng)重點(diǎn)工作和相關(guān)保障措施。

《意見》指出，近年來，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及工業(yè)和信息化部的工作要求，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力明顯提高。但也要看到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)日趨頻繁，網(wǎng)絡(luò)攻擊的手法更加復(fù)雜隱蔽，新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來的網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸凸顯。新形勢(shì)下電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作存在的問題突出表現(xiàn)在：重發(fā)展、輕安全思想普遍存在，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力和手段不足，關(guān)鍵軟硬件安全可控程度低等。

為有效應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作，進(jìn)一步提高電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力與水平，《意見》提出今后一個(gè)時(shí)期的八項(xiàng)工作重點(diǎn)。

一是深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)。做好定級(jí)備案，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，定期開展符合性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息資產(chǎn)管理，全面梳理關(guān)鍵設(shè)備列表，明確每個(gè)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門與責(zé)任人。

二是提升突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。制定和完善本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。健全大規(guī)模拒絕服務(wù)攻擊、重要域名系統(tǒng)故障、大規(guī)模用戶信息泄露等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急協(xié)同配合機(jī)制。

三是維護(hù)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》，建立健全釣魚網(wǎng)站監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制。在與用戶簽訂的業(yè)務(wù)服務(wù)合同中明確用戶維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

四是推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用。推動(dòng)建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，落實(shí)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求。在關(guān)鍵軟硬件采購招標(biāo)時(shí)統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全需要，在招標(biāo)文件中明確對(duì)關(guān)鍵軟硬件的網(wǎng)絡(luò)安全要求。加強(qiáng)關(guān)鍵軟硬件采購前的網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)評(píng)估，通過合同明確供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任和義務(wù)，要求供應(yīng)商簽署網(wǎng)絡(luò)安全承諾書。

五是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范用戶個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用和銷毀等行為，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，完善相關(guān)管理制度和技術(shù)手段。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部人員、合作伙伴的授權(quán)管理和審計(jì)，加大違規(guī)行為懲罰力度。發(fā)生大規(guī)模用戶個(gè)人信息泄露事件后要立即向通信主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施。

六是加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用商店和應(yīng)用程序安全管理。加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用商店、移動(dòng)應(yīng)用程序的安全管理，督促應(yīng)用商店建立健全移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)者真實(shí)身份信息驗(yàn)證、應(yīng)用程序安全檢測(cè)、惡意程序下架、惡意程序黑名單、用戶監(jiān)督舉報(bào)等制度。建立健全移動(dòng)應(yīng)用程序第三方安全檢測(cè)機(jī)制。推動(dòng)建立移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)者第三方數(shù)字證書簽名和應(yīng)用商店、智能終端的簽名驗(yàn)證和用戶提示機(jī)制。完善移動(dòng)惡意程序舉報(bào)受理和黑名單共享機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)用戶從正規(guī)應(yīng)用商店下載安裝移動(dòng)應(yīng)用程序、安裝終端安全防護(hù)軟件。

七是加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加快推進(jìn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善和落實(shí)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。積極開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)的試點(diǎn)示范。加強(qiáng)新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查。

八是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力和手段建設(shè)。深入開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、漏洞挖掘、惡意代碼分析、檢測(cè)評(píng)估和溯源取證技術(shù)研究，加強(qiáng)高級(jí)可持續(xù)攻擊應(yīng)對(duì)技術(shù)研究。建立和完善入侵檢測(cè)與防御、防病毒、防拒絕服務(wù)攻擊、異常流量監(jiān)測(cè)、網(wǎng)頁防篡改、域名安全、漏洞掃描、集中賬號(hào)管理、數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)手段。

《意見》還提出了保障措施：包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織支撐政府、服務(wù)行業(yè)的橋梁紐帶作用，大力開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全自律工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大資金保障力度，并將網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成培養(yǎng)、選拔、吸引和使用網(wǎng)絡(luò)安全人才的良性機(jī)制。

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