兩會期間，就中移動董事長奚國華“中國移動已經向工業和信息化部提出申請FDD牌照”的表示，坊間多有議論。雖然奚董在接受采訪時已經明確表達中國移動申請FDD牌照的目的有二：其一是要進行融合組網的試驗以備TDD的頻譜用盡之后還可以用FDD頻譜，其二融合試驗做好的話，可以推進TDD/FDD融合組網技術在海外應用；但仍有論者認為這是中國移動對TD-LTE失去信心拿到FDD牌照后要替換TD-LTE的圖謀；對此中移動寧宇有文批駁并得出中國移動想拿FDD牌照歸根到底還是為了推進TD-LTE的結論；還另有業內人士丁大公子站在旁觀角度反對寧宇的觀點，認為中國移動申請FDD牌照不是為了推進TD-LTE是為了擺脫TD-LTE非主流制式的影響，為了融入全球主流運營商的行列。凡此種種，不一而足。

作為中國移動通信4G發展的親歷者，我對于中國移動申請FDD牌照的目的也有著自己的理解：其一是擺在明面上的“陽謀”，其二是隱藏在背后的“陰謀”。二者并行不悖，只不過一個可說，一個不可說，具體分析且容筆者一一道來。

“陽謀”：盡快大規模商用TDD/FDD融合組網技術，借助TD-LTE國際化推廣提升中國移動全球領先運營商地位

眾所周知任何一項網絡技術的試驗是不需要正式牌照的，奚國華所說申請牌照來進行試驗其實是煙霧彈，往早了說遠在2012年中國移動就在香港通過其香港子公司啟動了全球首個TD-LTE/LTE FDD融合網絡的商用，往近了說在2014年底的多哈由ITU主辦的2014世界電信展上，中國移動聯合卡塔爾運營商Ooredoo和諾基亞進行的TDD/FDD載波聚合技術演示中已取得了上行300M下行3.8G的創紀錄速率。

也就是說TDD/FDD融合組網技術其實已經成熟，而且根據GSA最新統計：全球360個LTE商用網絡中已有17個是TDD/FDD融合組網(只不過網絡容量規模都不大)，而同期單獨使用TDD制式的LTE商用網絡也不過才31個。因此，中國移動申請FDD牌照的目的并不是為了做試驗，而是為了盡快把成熟的TDD/FDD融合組網技術實現大規模商用。

如果中國移動能拿到FDD牌照，則中國移動全球最大規模的商用TD-LTE網絡將升級成為全球最大規模的TD-LTE/FDD-LTE商用融合網絡，以此示范效應來推動更多的海外運營商引入TDD技術，促進TD-LTE產業的國際化當是中國移動申請FDD牌照最直接的的意愿所在。

這一意愿是由中國移動作為全球最大運營商的地位和奚國華作為中國移動掌門人的個人政治抱負所決定的。2G時代風頭無二的中國移動在3G時代因為被TD-SCDMA網絡拖累不僅在國內被中國聯通和中國電信追趕上來，而且其國際地位和影響力也受到嚴重削弱被先行跑向4G LTE時代的Verizon、Softbank等海外運營商所超越。因此，早在中國政府4G牌照發放之前的2011年，中國移動就已經未雨綢繆聯合Softbank、Vodafone等運營商和愛立信、華為、諾基亞等合作伙伴成立了GTI (TD-LTE全球發展倡議)這一組織，以面向海外推廣TD-LTE技術為宗旨來挽回并展示自己的影響力。

隨著2013年TD-LTE牌照國內發放和2015年初中國移動建成70多萬TD-LTE基站并發展1億4G用戶，中國移動的腰桿越挺越直，通過GTI這一平臺的發聲也越來越大。中國移動以GTI為平臺，用TD-LTE在中國移動大規模商用的成功案例做國際推廣的行動也越來越頻繁，并希望能由此而重塑中國移動作為領先的4G運營商、TD-LTE產業領頭羊的國際影響力。對于奚國華個人而言，既然TD-LTE這一本來中立的技術已被國內各界打上了濃重的本土標準、民族產業的標簽，那么如能在其在位期間實現TD-LTE產業在海外的大發展，則為什么不追求一下以卓著業績名留產業史的人生目標呢？

然而由于海外FDD的先發優勢在前，全球312個FDD網絡早已商用且業務發展勢頭迅猛，正如中國移動不可能因為拿到FDD牌照就會廢棄其數十萬TD-LTE基站而轉向一樣，海外運營商怎可能舍近求遠俯就TD-LTE？所以，TD-LTE的海外推廣就只能主打TDD/FDD融合組網這一張牌。

對于運營商而言，頻譜永遠是稀缺資源，隨著全球FDD網絡建設規模的逐步擴大，頻譜資源不足、容量不足、網絡建設成本過高等問題日益凸顯，由此眾多海外運營商也開始青睞頻譜成本相對較低且資源豐富的TDD頻譜，并嘗試著在地鐵和熱點等容量需求高的區域采用TDD組網作為容量補充。而隨著移動寬帶時代來臨，大帶寬的傳輸需求對運營商網絡能力提出越來越高的要求，頻段高、帶寬大的TDD頻譜資源在網絡容量方面的優勢也越來越具有吸引力。因此，如果中國移動能拿到FDD牌照并在70萬基站的TD-LTE網絡上證明了TDD/FDD大規模融合組網技術的成熟與優勢，勢必將樹立其業界表率的領先地位來推動海外的FDD運營商采用TDD技術的積極性，并進而加快TD-LTE產業國際化的進程。

有人會說，工信部正是以TD-LTE/LTE FDD融合網絡規模商用的名義給中國聯通和中國電信頒發了FDD牌照，有中國聯通和中國電信的兩張LTE商用融合網絡，何需中國移動再來助拳？其一，中國聯通和中國電信在TD-LTE及LTE FDD上的追隨者地位決定了其無力承擔這一歷史使命，唯有以一己之力聯合合作伙伴打造和催化了TD-LTE成熟產業的中國移動才在業界有這樣的影響力和號召力；其二，和中國移動同時拿到TD-LTE牌照的中國聯通和中國電信究竟究竟在現網建成了多少TD-LTE基站、能否支撐與LTE FDD融合組網恐怕還真是個令人難以啟齒的秘密！

所以，中國移動為取得FDD牌照而擺在臺面上推動TD-LTE產業國際化的理由絕對冠冕堂皇，而藉此重塑公司國際影響力并實現個人抱負的謀略也見得了陽光，所以稱其為“陽謀”。但“陽謀”之下，還有不能公開的理由——

“陰謀”：通過GSM網絡重耕快速地實現TDD/FDD融合組網大規模商用，以絕對的領先優勢壓制住國內競爭對手

攘外必先安內，TD-LTE國際化是否順利首先取決于中國移動的TD-LTE在國內能否成功。中國移動兩年完成70萬基站建設、發展近億4G用戶的業績其實是在沒有挑戰的環境下創造出來的奇跡，中國聯通和中國電信終于以示弱的姿態等來了政府管制的傾斜：2張FDD牌照的發放意味著中國聯通和中國電信全力反擊的開始！

在3G時代慘遭對手壓制的中國移動則對此具有非常清醒的危機感，其高層領導在大會上明確提出過這樣的警示：“我們通過4G先發取得的優勢并不穩固，必須依靠卓越的網絡品質才能贏得客戶、贏得競爭，否則我們就無法保持并發展這得來不易的網絡新優勢，就還可能經歷一次失去優勢的痛苦”。

所以領先對手70多萬基站的4G覆蓋能力并不能讓讓中國移動高枕無憂，因為拿到了FDD牌照的中國聯通和中國電信顯然是憋足了勁要大干快上，以期當年以WCDMA和CDMA2000對壘TD-SCDMA的格局再現：中國聯通WCDMA到FDD的平滑升級與中國電信 1.8G低頻段高覆蓋特性都將使其降低建網成本并快速形成規模覆蓋；而FDD單小區下行50M/上行30M對應TD-LTE單小區下行30M/上行10M的速率優勢也正是其技術信心所在；至于“國際主流4G”的宣傳攻勢打的正是TD-LTE國際漫游受限的軟肋。

對手的反攻不容小覷，中國移動僅僅靠TD-LTE網絡建設上的“快人一步”恐怕還不能彌補其技術差異和產業成熟度的弱勢。因此以推進TD-LTE國際化進程的名義盡快拿到FDD牌照，以TDD/FDD融合組網的優勢徹底壓制對手就成為中國移動的不能公開言說的秘密，否則奚國華也用不著拿“TDD的頻譜用盡之后還可以用FDD頻譜”的說辭來忽悠外行記者。

TDD/FDD融合組網對于中國移動有著多重的重要性：其一，只有TDD/FDD融合組網后結合載波聚合功能實現130M下行/60M上行才能確保在速率上時時都能領先FDD一步(如圖所示)；其二，只有TDD/FDD融合組網才能幫助中國移動擺脫其國際合作伙伴的FDD LTE用戶漫游到中國移動網絡上無4G可用的尷尬境地；其三，隨著移動寬帶步入物聯網時代，當寬帶由人的連接發展到“人+物”的連接，TDD(時分雙工)技術適應非對稱業務的優勢會由于上行受限而變成劣勢，所以TDD/FDD融合組網是必然趨勢。

而且，更為重要的是拿到FDD牌照后，中國移動實現TDD/FDD融合組網的時間之短與收益之大可能遠遠超乎對手及外界的預料：GSM重耕(GSM Refarming)技術將幫助中國移動以極低的成本和極快的速度將2G網絡升級為4G的FDD!

眾所周知，中國移動的2G基站規模高達85萬站，這張歷經近20年時間打造的全球規模最大GSM網是中國移動在2G時代獲取壟斷市場地位的基石，甚至在3G時代還一度替TD-SCDMA承載起70%的數據業務流量。然而，在中國移動2015年完成100萬TD-LTE基站建設的目標之下，這85萬GSM存量基站的未來走向就顯得至關重要：僅用來承載CSFB回GSM網絡的語音將導致大量帶寬資源閑置浪費，何況VoLTE的建設也已提上日程；因此拿到FDD牌照后利用GSM Refarming技術，僅僅通過新增一塊基帶板、一對光纖和軟件升級的方式就可以將現網具備條件的2G基站升級演進為與GSM射頻共享的FDD-LTE基站，在更低的900MHz和1800MHz頻段上獲得10~20MHz的頻譜資源的復用，由此這個存量巨大的GSM網絡搖身一變又成了中國移動可以在4G時代繼續挖掘利用的超級大金礦！其FDD升級的成本之低與建設速度之快，將令中國聯通WCDMA平滑演進到FDD的優勢蕩然無存；而已經完成財務折舊的2G資產通過GSM重耕又形成了新的4G網絡能力更可顯著提升中國移動本已雄厚無敵的財務實力。

所以，恐怕這才是聯通和電信人士恐懼中國移動申請FDD牌照的原因所在：雖然移動70多萬TD-LTE基站的網絡優勢在先，但以FDD的技術優勢和產業成熟來追趕總還有不被拉得太遠的希望在，而一旦中國移動把FDD牌照用在GSM重耕到FDD上在短時間內形成TDD/FDD融合優勢，僅從4G基站站點數量上就足以將聯通和電信勢壓制到無法呼吸的境地。而這，也才是中國移動申請FDD牌照而不能擺在臺面上來說出來的“陰謀”！

結語：

理解了中國移動申請FDD牌照的目的，再來預測中國移動可能取得FDD牌照的時間就相對容易些：工信部本次只向中國電信和中國聯通發放LTE FDD牌照就是出于非對稱管制的目的，抑強扶弱的政策意圖非常明顯，所以一年之內不可能自打其臉給中國移動以強凌弱的機會。中國移動對此也心知肚明，所以借奚國華之口唱一唱高調，揮一揮TD-LTE國際化的旗幟也就罷了，回過頭來還是要繼續在TD-LTE網絡的建設和優化上發力，維持住8億用戶的規模，加大2G和3G用戶向4G遷移的引領力度的同時做好數據流量業務增收，靜靜地等待著85萬GSM基站的金礦被FDD牌照開掘的那一天早日到來。

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